Развитие Российского уголовного законодательства о смертной казни

В догосударственном обществе прообразом смертной казни, впрочем, как и других видов уголовного наказания, являлась кровная месть. Кровная месть существовала и в Древней Руси, о чем свидетельствуют древнерусские летописи, но согласно Русской Правде круг родственников, имевших право кровной мести, был весьма ограничен.
По мнению ряда специалистов, смертная казнь на территории Руси распространялась под воздействием византийского права, а потом татарских обычаев . Существовала также позиция, согласно которой развитие смертной казни связывалось с принятием христианства на Руси , когда объявляли смертную казнь «наказанием несносным» , полагая, что «усиление… применения кровавой расправы надо отнести… к некоторым чисто внешним влияниям: влиянию церковно-византийскому, татарскому игу и таким обстоятельствам, как борьба княжеств в период объединения их в Московское государство» .
Русская Правда не знала института смертной казни. Впервые официально она предусматривалась в 1398 году в Двинской уставной грамоте. В ст. 5 этого документа предусматривается назначение смертной казни только в одном случае – за кражу, совершенную в третий раз.
В дальнейшем ее применение было расширено в Псковской судебной грамоте 1467 года, установившей смертную казнь за воровство в церкви, конокрадство, государственную измену, поджоги, кражу, совершенную в посаде в третий раз.
Дальнейшее расширение круга преступных деяний, за которые полагалась смертная казнь, произошло в Судебниках 1497 и 1550 годов и продолжалось в дальнейшем.
Необходимо отметить, что на смертной казни вплоть до конца XV века лежал отпечаток обычая кровной мести. Став официальным государственным установлением, смертная казнь преследовала, прежде всего, цель возмездия, а также неразрывно связанную с ним цель устрашения.
Смертной казнью карались: разбой, убийство, кража (повторная), клевета, убийство своего господина, измена, святотатство ( в частности, хищение церковного имущества), кража холопов, поджог, государственные и религиозные преступления.
Судебник 1550 года, принятый при Иване IV, установил смертную казнь уже за многие преступления. Например, смертная казнь назначалась: за первую кражу, если вор пойман с поличным или в процессе пытки сознается в содеянном; за вторую кражу или второе мошенничество, если преступник признается; за разбой или иное «лихое дело» и т.д. Судебник предусматривает два вида процесса, по которому должен быть судим обвиняемый: розыскной (инквизиционный) и состязательный.
Смертная казнь была довольно широко представлена и подробно регламентирована в Уложении 1649 года. Смертная казнь по нему могла быть назначена за 63 преступления.
Система наказаний по своей жестокости вполне соответствовала эпохе развитого феодального общества в России. Смертная казнь устанавливалась за очень многие преступления и являлась основным видом уголовного наказания. Санкциями, предусматривающими смертную казнь, пестрело Уложение. Так в 17 веке это были: отсечение головы, повешение, утопление, сожжение, залитие горла расплавленным металлом, четвертование, колесование, закапывание в землю по плечи, посажение на кол и другие. Следует особо отметить, что не только убийство или покушение на убийство государя каралось смертной казнью, но и приготовление к такому деянию, и даже обнаружение умысла на лишение жизни царя влекло за собой смертную казнь. Смертной казнью карались также бунт, измена, поджог с целью измены, ложный донос о государственных преступлениях, заговор против царя и ближних его людей. Выезд без разрешения царя в другое государство с целью измены, поджог царских грамот, подделка денег, недонесение об измене и т.п. также карались смертной казнью.
Смертной казнью наказывались и религиозные преступления. К ним относились, например, богохульство и церковный мятеж. Особо опасные преступления против личности и собственности также карались смертной казнью.
Необходимо отметить, что Уложение, закрепляя смертную казнь, в целом ряде случаев не указывало ее вида; это свидетельствует о том, что в это время еще не придавалось серьезного значения индивидуализации вины и наказания.
Законодательство эпохи Петра I чаще обращается к смертной казни по сравнению с Уложением 1649 года. Воинские артикулы Петра I и другие многочисленные уголовно-правовые акты этого периода насчитывают применение смертной казни в 123 случаях. Цель этой кары состояла в устрашении, а вся карательная система петровской эпохи была в целом «устрашительной».
Первую попытку отказаться от этого вида наказания сделала дочь Петра I императрица Елизавета. В опубликованном 7 мая 1744 года сенатском указе она предписала прекратить на территории России экзекуции над осужденными к смертной казни, заменив эту меру другими наказаниями. В 1754 году издается указ, в котором подтверждается приостановление приговора смертной казни, а чтобы преступники не оставались без наказания, предписывалось их ссылать, наказывать кнутом, рвать ноздри и клеймить. В том же году была создана очередная кодификационная комиссия, в задачу которой входило составление проекта нового Уложения. В 1761 году Елизавета предписала законодательным комиссиям, чтобы «в новосочиняемом уложении за подлежащие вины смертной казни не писать» , однако претворить это в жизнь она не смогла.
В 1787 году Екатерина II в своем манифесте, изданном по случаю 25-летия ее царствования, также предписывает всех осужденных не казнить, а сослать в каторгу. Тем не менее вопреки елизаветинским и екатерининским предписаниям смертные приговоры не только выносились, но и приводились в исполнение. Чего стоили, например, массовые казни руководителей и частников пугачевского восстания (было казнено более 20 тысяч человек) .
В 1813 году был разработан новый проект Уголовного уложения. В нем впервые в истории русского уголовного законодательства была разработана система наказаний, включенная в Общую часть. Проект определял семь родов наказаний с подразделением и на разные степени:
• смертная казнь, лишение всех политических и гражданских прав (гражданская смерть);
• лишение свободы и чести;
• бессрочное лишение свободы;
• денежные пени;
• церковное покаяние.
Но в 1824 году проект Уголовного уложения не был принят Государственным Советом.
Свод законов Российской империи 1832 года, вступивший в действие 1 января 1835 года, впервые довольно четко определил пределы применения смертной казни. В соответствии с ним смертная казнь в России сохранялась, но применялась в отношении только трех категорий преступлений:
1. политических («когда оные, по особой их важности, предаются рассмотрению и решению верховного уголовного суда»);
2. за нарушение карантинных правил (т.е. за так называемые карантинные преступления, совершенные во время эпидемий или сопряженные с совершением насилия над карантинной стражей либо карантинными учреждениями);
3. за воинские преступления, совершенные во время военного похода.
Проект Уложения о наказаниях уголовных и исправительных 1845 года предлагал установить смертную казнь за важнейшие государственные преступления, умышленное убийство родителей, за вторичные тяжкие преступления (убийство, поджог, разбой, грабеж) и важнейшие карантинные преступления. После корректировки Уложения о наказаниях Николаем I смертная казнь предусматривалась только за государственные и карантинные преступления.
Уложение о наказаниях уголовных и исправительных 1885 года воспроизвело все положения о смертной казни Уложения 1845 года. Без отмены данного уложения в 1903 году принимается Уголовное уложение, устанавливающее возрастные ограничения для применения смертной казни (к преступникам не моложе 21 года и не старше 70 лет) .
В последние два десятилетия XIX века и начале XX века смертная казнь в России применялась на основе Положения о мерах к охранению государственного порядка и общественного спокойствия от 4 сентября 1881 года. Положение предоставляло высшим административным чинам передавать на рассмотрение военных судов для осуждения по законам военного времени дела о вооруженном сопротивлении властям, умышленном поджоге, приведении в негодность предметов воинского снаряжения и о некоторых других преступлениях. Очередная попытка отмены смертной казни была произведена 19 июня 1906 года на заседании первой Государственной Думы при обсуждении проекта закона об отмене смертной казни. Однако после принятия этого закона в Государственной Думе он не был утвержден Государственным Советом.
После февральской революции 1917 года Временное правительство в первые дни своего существования приняло ряд прогрессивных демократических актов. 12 марта 1917 года было опубликовано правительственное постановление о повсеместной отмене смертной казни. Однако уже 12 июля 1917 года она была восстановлена на фронте за убийство, разбой, измену, побег к неприятелю, сдачу в плен, уход с поля боя, т.е. за ряд государственных и воинских преступлений в военное время.
Что касается советского периода в истории России, то для начала необходимо отметить, что марксизм-ленинизм в принципе отрицательно относится к смертной казни, объясняя это невозможностью поиска такого принципа, посредством которого можно было бы обосновать справедливость или целесообразность этого вида наказания в современном обществе.
Буквально на второй день после свершения Октябрьской революции 1917 года, Второй Всероссийский съезд Советов в принятом им Декрете отменил смертную казнь в стране. До лета 1918 года карательные органы Советской власти не применяли смертной казни к своим политическим противникам. И лишь 21 февраля 1918 года СНК РСФСР принимает декрет «Социалистическое отечество в опасности!», который провозгласил переход к чрезвычайным мерам и допустил возможность применения расстрела на месте за совершения государственных преступлений. По этому декрету ВЧК предоставлялись права внесудебного подавления политических противников, вплоть до их расстрела на месте. Все это объясняется сложной, экстремальной, политической обстановкой в стране.
5 сентября 1918 года СНК РСФСР принял постановление «О красном терроре», в котором говорилось, что все лица, участвующие в деятельности белогвардейских организаций, причастны к заговорам и мятежам, подлежат расстрелу. В этом постановлении была также оговорена необходимость опубликования имен всех расстрелянных и оснований применения к ним этой меры наказания.
16 июня 1918 года Наркомюст РСФСР закрепил в своем постановлении, что трибуналы в выборе мер борьбы с саботажем и прочими преступлениями не связаны никакими ограничениями. Тем самым трибуналам предоставлялось право выносить приговоры к расстрелу.
В июне 1919 года были расширены права ВЧК в части применения расстрела. За органами ВЧК согласно Декрету ВЦИК от 20 июня 1919 года сохранялось право непосредственной расправы, вплоть до расстрела в местностях, объявленных на военном положении, за преступления, указанные в самом постановлении о введении военного положения, а именно: за государственную измену, шпионаж, укрывательство изменников и шпионов, принадлежность к контрреволюционным организациям и участие в заговоре, сокрытие боевого оружия, подделку денежных знаков, подлог документов, участие в поджогах и взрывах, умышленное повреждение железнодорожных путей, мостов и других сооружений, разбой и вооруженный грабеж, торговлю наркотиками. Среди этих деяний, наказываемых смертной казнью, уже появились некоторые преступления против собственности, личности, а не только государственные.
Смертная казнь в виде расстрела была впервые законодательно закреплена Руководящих началах по уголовному праву РСФСР 1919 года – первом законодательном акте, где были регламентированы основные положения и институты нового уголовного права.
Несмотря на массовый характер имеющих место в этот период репрессий, возникли определенные предложения об отмене смертной казни. Инициатором отмены этого наказания был Дзержинский, который вошел в Политбюро ЦК РКП(б) с подобным предложением. Было решено прекратить местными ЧК с 1 февраля 1920 года применения высшей меры наказания и передать все дела, по которым могло бы грозить такое наказание, в Ревтрибунал. Ленин, считая смертную казнь временной, исключительной мерой наказания, применение которой зависит от внутренне обстановки в стране и международного положения, указывал, что, смертная казнь и была отменена, восстановление расстрелов вполне возможно.
В процессе подготовки проекта УК РСФСР 1922 года Ленин указал, что в нем нужно дать не юридическое, а политическое обоснование террора. Таким образом, юридический термин «смертная казнь» заменяется на политический – «террор». Хотелось бы особо обратить внимание на эту сторону проблемы смертной казни в советской уголовно-правовой политике, где фактически до принятия ныне действовавшего УК доминировало мнение, что смертная казнь должна рассматриваться в плане террора. Однако в период нормального мирного развития государства, если оно считается целесообразным сохранением смертной казни в законодательстве, то это уже не политические репрессии или террор, а вид уголовной санкции. Система наказаний, предусмотренная УК РСФСР 1922 года, не включала смертную казнь. Норма о смертной казни в виде расстрела была помещена в отдельной статье. Следовательно, законодатель относился к расстрелу как к экстраординарной мере уголовного наказания. Право применения смертной казни предоставлялось только военным трибуналам. Обычные суды не могли назначать эту меру наказания. В дальнейшем статья о смертной казни была дополнена: она не могла применяться к лицам, не достигшим 18-летнего возраста, и к женщинам, находящимся в состоянии беременности. Всего по УК 1922 года смертная казнь, как правило, в качестве альтернативной санкции, устанавливалась по 28 составам преступления. Те же самые положения были закреплены в Основных началах уголовного законодательства СССР и союзных республик 1924 года. В УК РСФСР 1926 года эта мера наказания претерпела некоторые изменения в смысле уменьшения числа составов преступления, по которым могла назначаться смертная казнь.
Следующим крупным этапом в истории смертной казни в СССР является отмена смертной казни Указом Верховного Совета СССР от 26 мая 1947года. Этот Указ установил, что преступление, наказуемое по действующим законам смертной казнью, в мирное время применяется заключение в исправительно-трудовые лагеря сроком на 25лет. Однако вместе с этим Указом действовала секретная директива, согласно которой смертная казнь могла применяться специальными судами МГБ по делам о контрреволюционных преступлениях. Таким образом, все предписания законодательной власти были перечеркнуты сложившейся практикой. И лишь 12 января 1950 года смертная казнь была вновь законодательно закреплена Указом Президиума ВС СССР «О применении смертной казни к изменникам Родины, шпионам, подрывникам-диверсантам», в 1954году смертная казнь была введена за умышленное убийство.
Основы уголовного законодательства СССР и союзных республик 1958 года не включали смертную казнь в систему наказаний, а выделили ее в самостоятельную статью в качестве исключительной меры уголовного наказания. Они установили исчерпывающий перечень преступлений, за которые допускалось применение смертной казни: измена Родине, шпионаж, диверсия, террористический акт, бандитизм и умышленное убийство при отягчающих обстоятельствах. Основы допустили также возможность применения смертной казни в условиях военного времени или в боевой обстановке и за другие особо тяжкие преступления в случаях, предусмотренных законодательством СССР.
27 октября 1960 года на третьей сессии ВС РСФСР пятого созыва был принят следующий Уголовный кодекс РСФСР. В законе РСФСР «Об утверждении УК РСФСР» было указано, что он вводится в действие с 1 января 1961года.
Относительно смертной казни необходимо отметить, что эта мера наказания не была включена в перечень, указанный в ст. 21 УК РСФСР. Она была выделена в отдельной Статье, как исключительная мера наказания (ст. 23), где говорилось, что с смертная казнь может применяться за особо тяжкие преступления по УК РСФСР. Не подлежали такому наказанию женщины, лица, не достигшие 18-летнего возраста к моменту совершения преступления, и мужчины старше 65 лет. В этой же Статье был закреплен ставший традиционным для российского уголовного законодательства вид казни – расстрел.
В УК наметилась определенная двойственность в отношении смертной казни. Формально она являлась одним из видов наказания, но, так как не была включена в перечень видов наказания, можно было предположить, что, продолжая традиции советской уголовно-правовой доктрины, она относилась к террору. Далее, в Статье о целях наказания (ст. 20) указывались среди остальных целей «исправление и перевоспитание осужденных». Если подходить к смертной казни с точки зрения наказания, было видно противоречие двух статей, так как не представляется возможным говорить об «исправлении и перевоспитании» в случае применения исключительной меры наказания. Необходимо было изменить определение целей наказания, должно было быть отражено, что не всеми видами наказания достижимы эти поставленные цели. При этом смертную казнь следовало указать в перечне видов наказания в качестве исключительной меры и разъяснить, что ее исключительность как раз и состоит в том, что она не может по своей природе направляться на «исправление и перевоспитание».
УК РСФСР оставлял вопросы о применении срока давности к лицу, совершившему преступление, наказуемое смертной казнью, и о применении срока давности к лицу, приговоренному к смертной казни, на усмотрение суда.
По тому законодательству смертная казнь могла назначаться за достаточно обширный круг преступлений. Прежде всего, к ним относились тяжкие преступления против жизни человека. Самое «знаменитое» из них – это умышленное убийство при отягчающих обстоятельствах (ст.102). Смертной казнью карались также и большинство воинских преступлений, повлекших тяжкие последствия или совершенные в боевой обстановке или военное время (гл. 12). Многие государственные преступления такие, как измена Родине (ст.64), шпионаж (ст.65), террористические акты (ч.1 ст.66, ч.1 ст.67), бандитизм (ст.77) и т.д., были наказуемы смертной казнью. А так же такие преступления как угон воздушного судна, повлекший гибель людей, причинение тяжких телесных повреждений или, если он совершен организованной группой (ч.3 ст.213(2)); терроризм в той части, если это деяние попадает под действие ч.3 ст.213(3).
Этот вид наказания был предусмотрен за совершение изнасилования особо тяжким рецидивистом или, повлекшее тяжкие последствия, а равно и изнасилование малолетней (ч.4 ст.117).
Но не было бы справедливым не отметить, что хотя в УК 1960 года смертная казнь предусматривалась за совершение довольно значительного числа преступлений (за 17 преступных деяний в мирное время и 16 – в военное время и в боевой обстановке), однако это вовсе не означало ее фактического широкого применения. В общей структуре наказаний, назначенных в течение пяти лет (1985 – 1989 гг.), объем смертной казни составил менее 0,05 %.
Включение смертной казни в Уголовный кодекс РФ1996года в строго ограниченных пределах как по числу преступлений, за совершение которых она может быть применена, так и по категориям осужденных с учетом нынешнего высокого уровня преступности, к тому же имеющего тенденцию к росту, а не падению, наличия организованной и профессиональной преступности, мафиозных структур, охвативших многие сферы жизни общества и государства, многие находят вполне оправданным и жизненно необходимым.
Но Уголовный кодекс 1996 года допускает возможность применения смертной казни лишь за особо тяжкие преступления, посягающие на жизнь (ч.1 ст.59).
Так, смертная казнь как альтернатива пожизненному лишению свободы предусмотрена в законе за умышленное убийство при квалифицирующих обстоятельствах (ч. 2 ст.105 УК), посягательство на жизнь общественного деятеля (террористический акт) (ст. 277 УК), геноцид (ст. 357 УК).
Даже в тех случаях, когда в санкциях статьи Особенной части УК допускается ее альтернативное применение, она не может быть назначена женщинам, лицам, не достигшим к моменту совершения преступления восемнадцати лет, а также мужчинам по достижении ими к моменту приговора шестидесяти пяти лет (ч. 2 ст.59). Следует обратить внимание на такой нюанс законодательной формулировки: применительно к несовершеннолетним закон говорит о не достижении ими 18 лет на момент совершения преступления, применительно к мужчинам – возраст указан на момент вынесения приговора.
Закон устанавливает также, что смертная казнь может быть заменена в порядке помилования либо пожизненным лишением свободы, либо лишением свободы на срок двадцать пять лет.
Но реальное применение смертной казни по политическим мотивам пока невозможно. В 1996 году Россия вступила в Совет Европы, учредительные документы которой, хотя и в ограниченных пределах, предусматривают возможность применения смертной казни в соответствии с национальным уголовным законодательством . Протокол №6 (также подписанный со стороны России) однозначно запрещает применение смертной казни. Однако указанный протокол ратифицирован не был.
Между тем Президент РФ своим указом №724 от16 мая 1996 года «О поэтапном сокращении применения смертной казни в связи с вхождением России в Совет Европы» и распоряжением от 27 февраля 1997 года попытался ввести так называемый «мораторий» на применение смертной казни. Стало абсолютно использоваться право помилования (в 1999году были помилованы все осужденные к смертной казни). Наконец, 2 февраля 1999 года Конституционный Суд Российской Федерации принял постановление №3-п, которым запретил назначение смертной казни до создания во всех субъектах Федерации судов присяжных, дабы обеспечить обвиняемому право, предусмотренное ст.20 Конституции РФ. Из Конституции РФ, уголовного, уголовно-исполнительного, уголовно-процессуального законов России смертная казнь не исключена, но реально не назначается, и приговоренных к данному виду наказания на сегодняшний день нет.
Таким образом, анализ истории отечественного уголовного законодательства, регламентирующего вопросы применения наказания в виде смертной казни, позволяет выделить несколько основных тенденций его развития. Во-первых, с течением времени происходит постепенное сокращение количества составов преступлений, за совершение которых возможно применение смертной казни. При этом наблюдается четкая взаимозависимость между рассматриваемым видом наказания и теми преступлениями, за совершение которых устанавливается возможность его назначения. На сегодняшний день, в отличие от УК РСФСР, это могут быть только посягательства на жизнь человека. Во-вторых, наблюдается тенденция «вытеснения» смертной казни другими видами наказаний, не связанных с лишением виновного жизни. В частности, речь необходимо вести о пожизненном лишении свободы, которое может применяться как альтернатива смертной казни и как самостоятельное наказание . Важную роль в этом процессе, на наш взгляд, играет именно факт длительного исторического развития.

Развитие Российского уголовного законодательства о смертной казни

Похожие статьи: